为更好的贯彻落实中、省市、新区及西咸集团关于扫黑除恶专项斗争有关会议精神，西咸城投集团组织全体员工认真学习扫黑除恶专项斗争相关知识，要求全体员工要进一步提高政治站位，充分认识扫黑除恶专项斗争工作的重大意义和重要作用，切实履行职责，认真落实任务。

当下，扫黑除恶专项斗争正在深入开展，“黑社会性质组织”和“恶势力”是此次专项斗争打击的重点，但是，实践中办案人员常常对两者的认识存在分歧。只有明确二者的定性和区别，才能正确贯彻落实党中央、国务院对扫黑除恶专项斗争部署要求，统一执法思想，提高执法效能，依法准确、有力地惩处黑恶势力犯罪。

什么是黑社会性质组织?

需要明确：黑社会性质组织≠黑社会

黑社会性质组织是指刑法规定的通过实施违法犯罪活动对社会形成非法控制的尚未定型为黑社会组织的犯罪组织。

黑社会性质组织四大特征

1.组织特征，即形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定。

认定黑社会性质组织“组织特征”，应从稳定性、规模性、层级性和纪律性四个方面来把握。

（1）稳定性，是指黑社会性质组织长期在一定地域内有组织地从事犯罪活动以获取经济利益并形成非法控制力的稳定组织，成员与组织之间形成较强的依附关系。包括以下三个方面：一是稳定的势力。二是稳定的骨干。三是连续的犯罪。

（2）规模性，是指黑社会性质组织的成员较多，但一个黑社会性质组织需要多少人才能构成，刑法并未明确规定。其组织的人数原则上应比普通犯罪集团的标准高，但不宜“一刀切”。

（3）层级性，是指组织内部结构清晰明确、层级分明，按照不同地位、作用和分工划分为不同等级。一般而言，黑社会性质组织的层次结构呈现为塔形，但不限于此。组织的层次具体包括首要分子、骨干成员、其他积极参加者和一般参加者。

（4）纪律性，是指用以控制和管理组织人员、维护内部等级制度以及确保成员积极实施违法犯罪的行为规范。黑社会性质组织内部纪律具有多样性，一般会有一些约定俗成的纪律、规约，不以成文为必要形式。为了增强实施违法犯罪活动的组织性、隐蔽性而制定或者自发形成，并用以明确组织内部人员管理、职责分工、行为规范、利益分配、行动准则等事项的成文或不成文的规定、约定，均可认定为黑社会性质组织的组织纪律、活动规约。黑社会性质组织的内部纪律主要包括帮规、纪律、约定俗成的规矩三种类型。

2.经济特征，即有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动。经济实力包括：①有组织地违法犯罪活动或者其他不正当手段获取经济利益；②有组织地以投资、控股、参股、合伙等方式通过合法的生产、经营活动获取经济利益；③通过组织成员提供或通过其他单位、组织、个人资助获取经济利益。

3.行为特征，即以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众。

4.非法控制特征（危害性特征），即通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。